第１３６４章 陛下勿忧
人都是有上进心的，王应麟也是想成为名留青史的人物的。且退一步讲，自己再进一步有利于自己的后代和家族。而他在礼部尚书的职位上徘徊多年，回返江南后升为参知政事也仅一年余，虽在自己的履历上填上一笔副相之名，但是也知只是过渡。 王应麟清楚随着小皇帝的长大，权威日盛，与朝中众臣的治世理念多有冲突，矛盾日益显现。只是因为入主江南时日尚少，还需借助老臣们的威望来稳定时局，且也不想落下鸟尽弓藏的恶名。才会将他们提拔到相位，来日致仕也可荣养，子孙可以蒙荫入仕，也算对得起他们多年来的忠心辅佐，同时皇帝也是在为亲信入朝铺路。 虽然清楚自己的处境，也感恩于皇帝的苦心。但王应麟还是有些郁闷，自己为官多年，还未能一展胸中抱复，就要黯然致仕归乡，心中甚是遗憾。这次随扈皇帝北伐，他忠心侍君，不辞劳苦的奔波，为陛下精心谋划，也是想在自己官场生涯结束之际留下些痕迹，弥补心中的遗憾。 而今皇帝有意挽留，让王应麟大感意外之余，也是惊喜莫名。但也知陛下挽留自己不仅是以为自己此次北伐出力甚多，定然也有大事需要他去做。至于会是什么事情，一时也参详不透，而这近一年来伴驾左右，他对陛下有了更为深入的了解。 让王应麟体会最深的是陛下行事往往是谋而后动，尤其是在关乎国家的大事上不会行险，向来是稳中求进。前时陛下因为俢敕与编修律法、士绅一体纳税和科举取才等诸事与朝臣们意见不合，而为了北伐之事，皇帝暂且隐忍，并没有发作。 现下北伐收复了荆襄、淮东、淮西和淮北数州，川蜀战场也是形势大好，逼的蒙元向大宋乞和，这是南迁以来大宋从未有过的胜利，皇帝在朝野的威望无两。而前时陛下也曾吐露要对抗税的士绅加以惩处，因而王应麟想着很可能凯旋之后，陛下会将此棘手之事交予自己处理。 “王相，当初朕初登帝位，有感于规矩繁琐、省部事权分离，相互推诿扯皮，效率低下。有鉴于此独留尚书和枢密二省，精简机构，以提高朝廷运转。而现下随着收复江南和两淮，事务倍增，朝臣们疲于应付，朕处理政务也深感吃力，当如何应对呢？”赵昺不知道王应麟想了那么多，请其在凉棚下坐下问道。 “这……”陛下的问题让王应麟倍感突兀，与自己所想千差万别，想了想试探着问道，“陛下之意是要增加朝廷的办事机构，恢复过去裁撤的部司？” “是有此意，当下国家大事决于尚书省两相及参知政事，令行合一，提高了朝廷的运作效率，可现下弊端显现，缺乏监督和制约，考虑事情倾向于近前，而缺乏远虑，这不利于我朝长远的发展。朕有意恢复中书门下，但又担心弊病再生，重蹈旧辙，又引发冗官之祸！”赵昺点点头道。 “陛下，可知三省六部制的由来？”王应麟对于这件事倒是持支持的态度，见小皇帝尚有顾及，却也没有着急表态，而是想知道陛下对此知之多少，以便再做解说。 “朕以为三省六部制应该源于秦汉时期的三公九卿之制，尽管后世官制和名称各朝各有不同，且职能有所调整，但政治功能和社会地位未曾发生根本的改变！”赵昺言道。 当初他来到这个世界，对于繁杂的官制和名称、职能很是苦恼了一阵子，逼的他差点发疯。可当皇帝连官制都弄不清楚，岂不成了笑话，所以他一边学习，一边按照自己的想法进行调整，总算弄清楚了来龙去脉，但其中演变却不大明了。 但三省六部制的演化还是清楚的，简单的说就是种中国古代政治制度，若最远有史考证的话可以追溯到周朝封爵体制:公、侯、伯、子、男。经历了春秋战国后，由秦始皇始立三公制，此后汉朝到魏、晋、南北朝都是采用的三公制。而三省制，名义上始于隋唐，宋元沿用，至于明清时期的内阁制也是由此演变而来。 严格说来，秦汉开始中国历史上才正式有统一政府。秦以前的中国，更像一种封建的统一，到了秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府，秦汉所辖的各地方，不再是封建性的诸侯列国并存，而是紧密隶属于中央的郡县制度的行政区分了，所以三公制可以直接从秦汉时代算起。 “陛下所言不错，但二者之间也是大不同的。”王应麟捋捋胡须道，他长期担任吏部尚书，对此了解的极为深刻，也更有发言权。 “首先两者的官制结构不同。三公九卿制度管辖繁杂，无论庶务、军事、监察尽为一体，皇室家政与国政混为一谈，家国不分；而三省六部制则是集决策、核议、庶务为一体，各部间的自有事务分工，彼此间相互制约。” “其次三公九卿制下的丞相只有一个，协助皇帝处理全国政事，集决策、核议与行政之权于一身，诸事可一言而决；三省六部制下，三省的长官皆可称相，分理诸事，相互制约，以免集权于一人。再有三公九卿制的确立使权力集于中央朝廷，三省六部制的确立则使集权制度趋向于完善。” “朕明白了。”赵昺点点头道，“秦汉之三公九卿制度，宰相可以独揽大权，谓之独相。而三省六部制度则是三省职权相合才等于一个秦汉的宰相，而监察之权还独立在外，可谓之群相治国。也便是秦时宰相李斯与权阉赵高就能私改诏书，以胡亥继位。三国时期权相曹操就可挟天子以令诸侯，独断朝纲。” “陛下其实是担心若是恢复三省制，会导致皇权旁落，相权独揽朝政吧？”王应麟听出皇帝言下之意，想想还是直言相告道，“依照字之原意，丞是副贰之意；所谓相，亦是副。皆为皇帝之佐官，仍以皇帝为尊……” 赵昺听着王应麟的解说，其中颇有新意，也有别于自己的理解。丞相依照文字学原义，就如现俗称嫔相，这是新郎新娘的副，新郎新娘不能做的事，由嫔相代理来做。所以丞是副，相也是副，正名定义，丞相就是一个副官。是什么人的副官呢？他该就是皇帝的副官。 现代的国家组织政府往往是一个一个人，不再是一个一个家。不过在秦汉乃至魏晋南北朝，还留下一个很大的问题：便是皇室和政府的关系。皇室是不是即算政府？若把皇室和政府划开，这两边的职权又怎样分？这是秦汉时代首先遇到的一个大问题。 而拿历史大趋势来看，可说中国人一向意见，皇室和政府是应该分开的，而且也确实在依照此原则而演进。皇帝是国家的唯一领袖没有问题，而实际上政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相，皇帝是国家的元首，象征此国家之统一；宰相是政府的领袖，负政治上一切实际的责任，他们之间也就是一把手二把手的关系。 不过皇权和相权之划分，这也是古代政治史上的大题目。当时皇帝和宰相，各有相关的机构，但两边的组织，大小不同。 汉代皇帝有六尚，尚是掌管意。六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。五尚都只管皇帝私人的衣服饮食起居。只有尚书是管文书的，这真正是皇宫里的“秘书”了。但汉代开始的尚书，其职权地位本不高，后来才愈弄愈大，最先尚书不过只是六尚之一，也就是皇帝的办公厅而已。 宰相的秘书处呢？共有十三个部门，即是当时所谓的十三曹，一个曹等于现在一个司。宰相府下就有十三个机关。这相府十三曹，此诸曹比之皇室的尚书所管范围大得多，而且此十三曹的权位也很重，就像后代的专部大臣。其实可见汉代实际事权，照法理，该在相府，不在皇室，宰相才是政府的真领袖。 汉代中央政府的组织，就是三公、九卿，这是政府里的最高官。丞相、太尉、御史大夫称三公，丞相管行政，是文官首长；太尉管军事，是武官首长；御史大夫管监察，辅助丞相来监察一切政治设施，它是副丞相。且按照汉代惯例，先做过了御史大夫，才得升任为丞相。 太尉虽与丞相尊位相等，实际除却军事外，不预闻其他政事。因此当时最高行政长官实在是丞相，皇帝实际上不能管理一切事，所以由宰相来代理，且他还要管及皇帝的家务。 不过事实上，宰相既要掌管国家政府的一切事情，便没有闲工夫管皇帝的家事，于是在御史大夫，设有一个御史中丞，他便是御史大夫的副，这个人就住在皇宫里，御史中丞隶属于御史大夫，御史大夫隶属于宰相，相当于皇室一切事仍由由宰相管……